日前，广东珠海一名11岁女孩不幸被高空坠落的玻璃砸中夺去生命，引发全城关注。高空坠物，被称为“悬在城市上空的痛”，既困扰着市民的生活， 也威胁市民的生命财产安全。如何消除悬在头顶上的安全隐患?有专家建议，珠海作为特区，可进一步探索出台防治高空坠物的管理办法，从建筑设计、施工，到日 常监管、事故责任认定、法律处置等层面，作出严密的体系性规定，强化治理，消除“头顶上的隐患”(6月21日《南方日报》)。
专家建议 的单独出台防治高空坠物的管理办法，确实必要。如果这一办法能够尽快出台，无疑对防范“高空隐患”具有很大的正能量和遏制作用。而出台类似办法是个复杂工 程，往往需要一个过程。就现眼下而言，要想真正防范“高空隐患”，重在采取得力措施，提升已有制度的执行力。
“高空隐患”主要包括两 类，一是高层建筑墙体或附属物脱落引发，二是人为抛物引起。对于前者，《全国民用建筑工程设计技术措施》以及其他相关的民用建筑设计建设规定，都对民用建 筑尤其是高层建筑的外墙、窗户等进行了明确的建设规定，比如明确高层建筑不应采用外平开窗，而已经采用外平开窗或推拉窗的，应有加强牢固窗扇防止脱落的措 施。配套的地方相关规定也做了细化，如《北京市住宅建筑门窗应用技术规范》规定，建筑外窗应为内平开下悬开启形式，高层及超过100米高度的住宅建筑严禁 设计或采用外平开窗。采用推拉门窗时，窗扇必须有防脱落措施。
应该说对已有的制度，如果做到切实执行，对第一类情况导致的伤害，能够有效防范。而珠海11岁女孩的不幸遭遇，证实规定和执行仍是两张皮。
对于第二类，侵权责任法第87条规定，从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害，难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的 外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。这适用于越来越多林立的高层住宅区，如果能多加宣传和事后及时适用追究，让侵害行为及时付出沉重的代价，会具有极 大的震慑力，类似的事件也会慢慢得到防范。但多起事故的发生也证实，这并非易事。
明确的规范和制度之下，高空坠物伤人害命事故频发，都在拷问执法能力。因此，期盼单独立法出台的同时，我们也期望有关部门能在提高已有制度执行力上下下功夫，毕竟，所有美好的愿望落到了纸上，化为现实都要靠执行和落实，否则再好的立法都是“水中镜月”。
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