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政府网站合格率提高 安全防护能力亟待提升

   2017-04-06 1560
核心提示:由中国电子信息产业发展研究院指导,中国软件评测中心主办,北京大学电子政务研究院、人民网协办的第15届中国政府网站绩效评估结
    由中国电子信息产业发展研究院指导,中国软件评测中心主办,北京大学电子政务研究院、人民网协办的“第15届中国政府网站绩效评估结果日前正式发布。北京大学教授、工业和信息化部原副部长杨学山指出,当前解决长期困扰各级政府信息资源共享问题应从构建数据链做起,从政府事务本身分析,通过构建模型、优化流程,消除跨部门业务流程中各个环节的断点,形成完整的数据链。通过构建数据链,为电子政务的发展奠定坚实的基础。
 
    中国软件评测中心主任助理周亮在通报第15届政府网站评估指标和评估结果时介绍,2016年我国所有部委、省级政府都建立了常态化监管工作机制,加强政府网站日常运维工作。其中国税总局、北京、甘肃、苏州、铜陵等40余家政府网站(群)探索利用实时监测手段全天候开展网站站点连通率、链接可用性、网站栏目更新情况监测,不断提升网站健康水平。另外有超过93%的政府网站增设了“我为政府网站找错”监督举报平台入口,全天候接收网民针对网站内容的举报纠错留言,有关网站主管单位及时对网民留言进行核实、处理和反馈,留言总体办结率达99%。在2016年第四季度对7535家政府网站的抽查中,结果显示,合格率较2015年保持上升态势,总体合格率达到了91%。
 
    对150家地方政府网站抽查结果显示,约57%的网站已实现或正在积极开展统一身份认证、统一支付、统一电子证照库建设等工作,为实现政务服务全流程网上办理夯实基础。如济南市运用密码、身份证、手机短信验证相结合的方式,辅以实体大厅验证等技术手段,提供统一身份认证服务,实现政府门户网站、政务服务中心大厅等多平台用户统一,与省级身份认证系统对接,实现了“一点登录,全省漫游”。
 
    还有部分省、地市政府网站积极推动跨部门、跨地区数据共享和业务协同,依托统一平台,开展政务服务网上全程办。如浙江省依托政务服务网,通过共享数据、优化办事流程、推进线上线下融合,实现了房屋权属证明、纳税证明、驾驶证补换、会计从业资格证书申办等10余项便民服务的网上申请、在线服务、快递送达的全流程网上办理。
 
    评估数据显示,四川省、福建省、深圳市、武汉市、马鞍山市等82%的省、地市政府网站以及福田区、思明区、禅城区等64%的区县政府网站针对教育、就业、医疗、社保、住房、公用事业等民生领域开设了便民服务专题,提供了最新的政策文件、便民服务信息、在线咨询互动等内容功能,切实发挥出政府网站在服务社会民生,满足企业基本办事需求方面的重要平台作用。广东省、四川省、青岛市、深圳市、济南市、柳州市等200余家政府网站便民服务专题整合政策文件、热点提示、便民查询系统、名单名录等多类服务资源,内容详实、规范,基本满足用户多样化服务需求。如深圳市政府网站社保专题服务,整合了社保征收、养老保险、医疗保险、老年人福利、专项救助等13类社保服务主题。
 
    不过此次发布的评估结果也显示,虽然目前超过90%的地方政府网站在政策文件、人事信息、规划计划、统计信息等方面的基础信息公开表现较好;但大多数的地方政府网站对2016年的公开要点信息,如减税降费、扶贫救助、环境保护、执法监督等重点领域信息公开的及时性、全面性有待加强。调查发现,约有42%的地方网站未能建设减税降费、扶贫救助相关专题专栏,集中发布信息;超过56%的网站在环境保护、执法监督等领域仅公开了工作动态类信息,而缺乏执法监督结果类信息的发布;约有40%的网站重点信息栏目信息持续更新乏力。还有部分网站重点领域信息公开栏目直接链接相关部门网站首页,栏目建设规范性有待加强。
 
    此外,还有部分部门、地方在集约化建设方面进行了大量的探索与实践,但也存在平台集约程度较低、服务资源整合力度不够等问题。还有部分地方政府网站未能及时对取消下放的办事事项进行清理规范;未能及时对国务院已决定改为后置审批的工商登记前置审批事项内容进行及时调整更新,给群众办事带来不便。如2015年国务院已明确规定取消“设立水利旅游项目审批”等行政审批事项,但贵港市、保定市、金华市等政府网站依然没有取消该事项。同样是2015年国务院已明确规定“道路客运经营许可”事项改为后置审批事项,但衡水市、运城市等政府网站未能及时对事项内容进行更新调整。
 
    另外此次评估数据显示,当前政府网站的安全形势较为严峻,安全防护能力亟待提升。据统计,2016年我国境内网站受到境外攻击数量达到了7亿余次。从反政府黑客攻击特征来看,政府网站是境外黑客攻击的重点。2016年,中国软件评测中心对70个部委、32个省(市、区)、330个市以及470余个区县政府网站开展漏洞扫描,共发现漏洞1190个。其中,高危漏洞152个,中危漏洞780个。从漏洞分布情况来看,地市、区县政府网站是安全漏洞重灾区,政府网站信息安全形势较为严峻。
 
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