读者君
于这个时间点在全国推开国家监察体制改革试点，有什么讲究？
方圆菌
因为部分地区的国家监察体制改革试点已经取得诸多经验。
2016年11月，中共中央办公厅印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》，部署在三省市设立各级监察委员会，从体制机制、制度建设上先行先试、探索实践，为在全国推开积累经验。2017年4月27日，随着浙江湖州选举产生市监察委主任，北京、山西、浙江三试点省份各级监察委全部成立。
正如10月17日十九大新闻发言人庹震在新闻发布会上向中外记者所讲的，“北京、山西、浙江三个试点地区贯彻中央要求，均已完成省、市、县三级监察委员会组建，改革试点取得实效”。
《方案》介绍，在三省市改革试点的基础上，在全国各地推开改革试点，是贯彻落实党的十九大精神，推动全面从严治党向纵深发展的重大战略举措，对于健全中国特色国家监察体制，强化党和国家自我监督具有重要意义。
方圆菌
选择这个时间点推开全国改革试点，也是为了与地方人大换届工作相衔接。
《方案》强调，在2017年年底和2018年年初召开的省、市、县人民代表大会上产生三级监察委员会，使改革与地方人大换届工作紧密衔接，有利于加快改革步伐，确保改革有序深入推进。
读者君
为什么要在全国范围内推开国家监察体制改革试点？
方圆菌
在全国范围内推开国家监察体制改革试点，是深化国家监察体制改革的要求。
深化国家监察体制改革，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，体现了全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党的有机统一。
首先，深化国家监察体制改革，是坚持和加强党对反腐败斗争集中统一领导的必然要求。设立国家监察委员会，目的是为了加强党对反腐败斗争的集中统一领导，构建集中统一、权威高效的国家监察体系，实现对所有行使公权力的公职人员的监察全面覆盖。
其次，深化国家监察体制改革，是全面依法治国的重大举措。将《行政监察法》修订为《国家监察法》，赋予监察机关必要的调查权限和手段，以法治思维和法治方式惩治腐败，有利于推进国家治理体系和治理能力现代化。
再次，深化国家监察体制改革，是全面从严治党的根本要求。党长期执政、全面执政，要应对风险挑战、完成历史使命，必须使党的自我监督和人民群众监督相结合、党内监督和国家监察相统一，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。
读者君
改革试点具体怎样实施？
方圆菌
《方案》要求，要加强党对试点工作的集中统一领导。
《方案》中明确，党中央决定，北京市、山西省、浙江省继续深化改革试点，其他28个省（自治区、直辖市）设立省、市、县三级监察委员会，整合反腐败资源力量，完成相关机构、职能、人员转隶，明确监察委员会职能职责，赋予惩治腐败、调查职务违法犯罪行为的权限手段，建立与执法机关、司法机关的协调衔接机制。
试点地区各级党组织要担负起主体责任。试点省（自治区、直辖市）党委对试点工作负总责，成立深化监察体制改革试点工作小组，由党委书记担任组长。试点地区纪委要细致谋划、扎实推进，做好试点方案的组织实施和具体落实。各有关单位要各司其职、协调配合，确保如期完成试点任务。
同时，值得关注的还有《监察法》的立法工作，这与国家监察体制改革息息相关。2017年6月23日，十二届全国人大常委会对《中华人民共和国监察法（草案）》进行了首次审议。根据中央确定的时间表和路线图，这部以《行政监察法》为基础进行修改形成的关于国家监察制度的基本法律将在2018年年初召开的十三届全国人大一次会议进行审议。
读者君
用留置取代“两规”意味着什么？
方圆菌
用留置取代“两规”，正是用法治思维和法治方式惩治腐败的具体体现。
国家监察委员会是由国家权力机关设立的反腐败专门机构，与公安、检察机关等执法和司法机关性质完全不同；反腐败所针对的职务犯罪也与普通刑事犯罪不同，有个特殊和普通的关系问题。因此，在监察委员会履行监督、调查、处置职责过程中，有些问题不能简单比照刑事诉讼法，既要科学把握法治精神和执法司法的一般规律，也要充分考虑反腐败、惩治职务犯罪的特殊性，通过法治方式形成新的运行机制。
用留置取代“两规”，正是用法治思维和法治方式惩治腐败的具体体现。将留置明确为监察机关调查职务违法和职务犯罪的重要手段，并通过立法对审批程序、使用条件、使用期限等作出严格限制，不仅解决了长期困扰反腐败的法治难题，进一步推动反腐败工作的法治化，还将倒逼监察机关把调查的基础工作做扎实，前期核查工作不到位不充分就不能立案，保障权力的正确行使。
读者君
谁来监督国家监察委员会？
方圆菌
监察委员会将会受到来自各方面的监督制约，也不会成为所谓的“超级机构”。
国家监察委员会是党统一领导下的反腐败工作机构。纪委与监察委合署办公，代表党和国家行使监督权，不是权力大了而是责任大了。同时，监察委员会将会受到来自各方面的监督制约，也不会成为所谓的“超级机构”。
北京、山西、浙江试点情况有力印证了这一点。一方面，三省市在积极探索的基础上出台相应制度，在制度上形成了监察委调查、检察院起诉、法院审判的工作机制，监察机关和司法机关既协同配合，又相互制衡。
另一方面，三省市各级监察委员会还认真落实监督执纪工作规则，严格执行集体决策、请示报告、涉案款物管理等规定，建立打听案情、过问案件报告和备案制度，形成了严密的自我监督体系。此外，按照相关制度设计，监察委员会由本级人大产生，还将接受人大监督和社会监督。多重监督特别是不断加强的内部监督，将严防“灯下黑”，保障监察委的权力在正确的轨道上运行。
资料来源：新华社、中国纪检监察报
18221259202