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坚持“四个常态” 力促安全生产标本兼治

   2016-11-16 1760
核心提示:党的十八大以来,党中央、国务院秉持以人为本,关注民生的执政理念,高度重视安全生产工作,习近平总书记站在全局和战略的高度,
      党的十八大以来,党中央、国务院秉持以人为本,关注民生的执政理念,高度重视安全生产工作,习近平总书记站在全局和战略的高度,相继作出一系列重要论述,强调必须把人民生命安全始终放在首位,严守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线,严格履行“党政同责、一岗双责、齐抓共管”,发出了安全生产的时代最强音,振聋发聩,催人警醒。

   一直以来,大鹏新区党工委、管委会高度重视安全生产工作,把安全发展纳入到新区“三岛一区”和“美丽大鹏”的战略规划中,新区党工委书记王京东同志特别提出安全生产“四个常态化”要求:认清安全生产形势,推动思想认识常态化;严格安全责任制考核,推动工作落实常态化;把握安全生产规律,推动监管执法常态化;建立自我约束机制,推动责任追究常态化。“四个常态化”是大鹏新区践行安全发展的经验总结,用坚决的态度、扎实的作风、明确的方法,把思想和行动统一到习近平总书记的重要论述上,推动新区安全生产工作迈出更严更细更实的步伐。

   坚持“四个常态”,为全面深化安全生产提供了标本兼治的路径

   标本兼治,引申到安全生产,就是要即事穷理,探究安全问题发生的根本原因,采取针对性的措施从根本上消除“病因”。安全生产是一项复杂的系统工程,其真正的核心是人,“四个常态”的内涵不言而喻,就是要发挥好“人”在安全生产中的核心作用。抓住了核心,就是抓住了问题的根本,阻断了问题发生或恶化的路径。“四个常态”中,既有思想认识上的“提醒剂”,又有工作方法上的“预防针”,还有解决问题的“手术刀”,环环相扣、层层设防,贯穿安全生产工作的整个过程,形成了安全生产的坚实防线。认真践行“四个常态”,对安全生产“红线”怀有敬畏之心、戒惧之心,把保护人的生命放到高于一切的位置,严格执行安全生产的各项制度和规范,不断汲取经验,改进安全管理方法,是实现安全生产标本兼治的有效路径。

   坚持“四个常态”,为全面落实安全责任提供了有力保障

   安全生产形势严峻的因素是多方面的,但主要原因是安全生产的责任落实不到位,一些部门和企业,在思想上对安全生产没有引起高度重视,特别是安全生产管理职责不清、监督不力,导致安全问题屡查不绝。“四个常态”把安全责任摆到了突出位置,提出建立自我约束机制、责任追究常态化,其内涵主要有两个方面:一是把安全管理责任落到实处,明确各行业部门在安全生产工作中的监管主体地位,并从外部推动企业安全生产主体责任落实,真正意义上形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产防控体系,从而推动安全生产形势根本好转。二是责任追究的常态化,是破解安全生产“政治性问责”、“人治式问责”困局的关键,用规范的制度性文件,推动责任追究走上程序性、法治性的轨道,明确追责问责的标准、主体、程序、范围规定,以及追责的权益保障,让大家知道什么事情该追责,什么事情可以免责,该做什么、不该做什么,以强化追究倒逼责任落实,以规范制度明确工作方向,筑牢安全防线。

   坚持“四个常态”,要敢于担当、敢于亮剑

   安全生产是实打实、硬碰硬的工作,来不得半点虚假。安全生产工作最忌讳两种状态:一是有不敢较真,不愿较真,怕得罪人的“老好人”思想;二是安全生产说在嘴上,挂在墙上,写在纸上,就是没有具体落实。坚持“四个常态”,就是要有较真的态度和精神,敢于正视存在的问题,敢于触及敏感的领域,用铁的纪律、铁石心肠、铁的手腕抓好隐患整治,严管不“手软”,问责不“宽容”,推动责任落实,提高安全生产工作的执行力。敢于担当,还要从三个方面确保自身过硬:一是具备过硬的业务水平,刻苦钻研、积极探索安全生产工作的特点规律,成为精通业务的行家里手;二是通晓政策法规,坚持依法依规办事,决不能违规操作或打擦边球,更不能执法犯法;三是善于处理矛盾,协调处理好各方的关系,努力形成工作的合力。要坚持并运用好“四个常态”,就是要敢于担当而不乱担当,敢于作为而不乱作为。

   坚持“四个常态”要脚踏实地、整体把握

   “四个常态”是一个完整的逻辑体系,每一种常态都是安全生产监管的利器,不能顾此失彼,也不能畸轻畸重。思想认识常态化是根本,牢固树立红线意识,心里有安全发展的理念,脑海中深刻烙印安全生产的重要性,才能切实抓好安全生产各项工作。工作落实常态化是关键,安全生产说到底,就是要从小事抓起,从细节抓起,从日常的习惯养成抓起,把每个细节落到实处,才能打牢安全生产的基石。监管执法常态化是抓手,对各类违法违规行为坚持零容忍、严打击的严打高压态势,才能确保安全生产大局持续稳定。责任追究常态化是保障,无论什么人,只要违反了安全生产的制度,造成生产安全事故,就必须坚决予以追究,决不姑息迁就,对违法违规者的惩戒,才能促使有关人员提高责任心,保证有关安全生产的法律法规得到遵守,保障安全生产。“四个常态”是正确把握安全生产规律、开展科学监管的必然状态,必须把握好每个常态的内在联系,脚踏实地,把每件事做好做成,推动安全防范工作落地生根,才能在日常监管中不断深化标本兼治。

   明者远见于未萌,智者避危于无形。安全生产工作是一项长期性的艰巨任务,没有完成时,只有进行时。坚持“四个常态”,重在常抓不懈、形成长效;要在居安思危、有备无患;贵在脚踏实地、持之以恒。惟此,才能把安全生产各项工作落到实处,加快实现安全生产形势的根本好转,为社会发展创造良好稳定的安全环境。

 
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